▲某地一名教師正在課堂上與學(xué)生們交流。圖/新華社
據(jù)澎湃新聞報(bào)道，生育率驟降情況下，有江西省政協(xié)委員關(guān)注到教育資源投入與主動(dòng)應(yīng)對問題。最近，江西省教育廳在答復(fù)前述提案時(shí)坦言，近年來我國人口生育水平下行風(fēng)險(xiǎn)越來越大。為應(yīng)對這項(xiàng)影響和挑戰(zhàn)，江西加強(qiáng)了對基礎(chǔ)教育發(fā)展的系統(tǒng)部署。
在教師配備與結(jié)構(gòu)上，江西省教育廳介紹，近年來，省教育廳合理安排全省中小學(xué)教師招聘計(jì)劃。結(jié)合各設(shè)區(qū)市教師實(shí)際需求與編制情況，2024年全省計(jì)劃公開招聘中小學(xué)幼兒園（含特崗）教師4968人，較2023年計(jì)劃數(shù)10967人下降54.7%。這引發(fā)廣泛關(guān)注。
根據(jù)出生人口、適齡學(xué)生變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)教師招聘，是發(fā)展地方教育的應(yīng)有之義。江西依據(jù)本地人口情況變化，因地制宜作出適宜本地發(fā)展的調(diào)整，這或利于更好配置本地教育資源。
從全國范圍看，這樣的調(diào)整不能被簡單地理解為“縮編”。從當(dāng)前的中小學(xué)幼兒園教師資源配置情況看，大部分地方都應(yīng)該立足優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高中小學(xué)師生比，以及教師隊(duì)伍質(zhì)量，把教師招聘調(diào)整作為中小學(xué)提質(zhì)增效的契機(jī)。
根據(jù)我國出生人口變化，北京師范大學(xué)教育學(xué)部一研究團(tuán)隊(duì)測算顯示，到2035年，全國將有約150萬名小學(xué)教師、37萬初中教師過剩。據(jù)此，有人認(rèn)為，我國各地中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)不再是招聘新教師，而是怎么讓“過?！钡慕處熗顺?，即要建立教師退出機(jī)制。
這是需要慎重考慮的。所謂的“教師過?！?，是基于中小學(xué)班額、師生比不變的情況下做出的預(yù)測，而我國當(dāng)前執(zhí)行的中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額是10多年前確定的。
2002年發(fā)布的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2008年修訂的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2010年發(fā)布的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人。當(dāng)前，我國小學(xué)平均班額為38人，初中平均班額為46人。
這一班額數(shù)雖然符合相關(guān)要求，但就當(dāng)前而言，顯然是過大的。發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育的班額，通常不超過25人，普遍實(shí)行小班化教學(xué)。而實(shí)行小班化教學(xué)是推進(jìn)個(gè)性化教育的關(guān)鍵。
如果把我國中小學(xué)的班額調(diào)整為30人或者25人以下，我國各地的中小學(xué)教師并不會(huì)多出來。因此，應(yīng)對出生人口、適齡學(xué)生減少，當(dāng)務(wù)之急是提高中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低班額。在此基礎(chǔ)上，如果教師實(shí)際需求還過剩的話，當(dāng)然也要對教師編制因時(shí)因勢作出理性調(diào)整，該縮編的就要縮編。
另一個(gè)不容忽視的內(nèi)容是，動(dòng)態(tài)調(diào)整教師招聘人數(shù)后，該如何選拔優(yōu)秀教師，配置好優(yōu)質(zhì)教師資源？
就不少地方的實(shí)際情況看，我國不少地方的中小學(xué)教師存在結(jié)構(gòu)性失衡問題。比如，一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師年齡呈“U”形結(jié)構(gòu)，年輕教師、中老年教師占比高，青壯年教師比例低，這要求提高教師職業(yè)吸引力，留住青年教師。
同時(shí)，一些地方還存在性別結(jié)構(gòu)失衡的問題。各地的幼兒園都存在男性幼師比例低的問題，這要求要繼續(xù)招聘男性幼師。據(jù)介紹，江西省教師中，女教師占比達(dá)65.3%，這提出進(jìn)一步優(yōu)化教師性別結(jié)構(gòu)的要求。
再就是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，有的地區(qū)教師整體編制已經(jīng)“超編”。然而，美育、體育、心理健康教育老師卻欠缺，影響學(xué)校開齊開足相應(yīng)的國家規(guī)定課程，給學(xué)生完整的基礎(chǔ)教育。這要求地方教育部門、學(xué)校對教師編制進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，保障所有學(xué)科老師的配備。
事實(shí)上，優(yōu)化調(diào)整教師隊(duì)伍的關(guān)鍵在于，要進(jìn)一步加強(qiáng)對教育的投入，以及強(qiáng)化建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的理念。
降低班額、提高師生比，意味著要在適齡學(xué)生減少的背景下維持并提高教育投入，提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。而保障各科教師配備，則要求堅(jiān)持五育并舉，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，扭轉(zhuǎn)學(xué)校辦學(xué)存在的功利化、短視化傾向。
適齡學(xué)生減少對我國的教育發(fā)展來說是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。要有前瞻性的教育發(fā)展規(guī)劃，可以此為契機(jī)，推進(jìn)小班化建設(shè)，實(shí)施個(gè)性化教育，擴(kuò)大教育公平與提升教育質(zhì)量。
撰稿 / 蔣理（媒體人）
編輯 / 馬小龍
校對 / 楊利
