▲資料圖：頻繁接到AI騷擾式營銷電話，令無數(shù)市民煩不勝煩。圖/IC photo
“這里是上海種植牙口腔醫(yī)院，請問你有沒有牙齒方面的需求……”幾個月來，當?shù)厥忻耦l繁接到以上述話術(shù)開場的騷擾電話。
據(jù)解放日報·上觀新聞記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類騷擾電話背后，有公司專門負責(zé)“AI外呼電推”，即通過“盲打”方式，幾乎將所有市民的電話號碼全部打一遍，剔除確認有需求的、明確拒絕的市民后，再對剩下市民進行二次、三次撥打。如此操作“挖掘”出對種植牙有需求的市民，進而將這些信息出售給民營口腔診所。
聽起來“工程量”巨大的“盲打”篩查，在AI（人工智能）的加持下，通過電腦系統(tǒng)外撥“一天幾十萬、上百萬條就出去了”，也讓無數(shù)市民煩不勝煩。
近年來，生成式AI在技術(shù)上一路高歌猛進，算力、算法、數(shù)據(jù)已然成為新型生產(chǎn)要素。但總有唯利是圖者，率先想到的不是合法應(yīng)用前沿科技成果，而是利用AI技術(shù)在違法的邊緣試探。在他們看來，最現(xiàn)實的改變，還是讓AI先給自己賺更多錢。截斷這一路徑，正是法律和法治存在的意義之一。
當看到與AI相關(guān)的違法犯罪，先別忙著指向“立法空白”?！癆I外呼電推”，人工智能只是“表”，侵犯公民個人信息才是“里”?！癆I外呼電推”為何能迅速成行成市，并影響到數(shù)以千萬計的受害人？核心還在其通過非法收集、篩查并出售公民個人信息，實現(xiàn)了較以往的營銷更為可觀的“轉(zhuǎn)化率”。
不管在何平臺、以何為載體、利用何種技術(shù)，只要非法收集公民個人信息，就可能涉及我國刑法規(guī)定的“侵犯公民個人信息罪”。舉凡竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴重的，均為該罪的罪狀。對觸犯該罪的市場主體，刑法還采取了雙罰制。即單位、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員均有各自的罰則。
報道稱，口腔診所通過購買挖掘出的市民信息，投產(chǎn)比能達到1比5、1比6，也即投入1萬元，就能帶來5萬-6萬元的營業(yè)額。供需雙方收益可觀，且短期之內(nèi)就能看得見，一個完整的“AI外呼電推”產(chǎn)業(yè)鏈條，由此迅速鋪就。
作為購買方，利用買來的個人信息用來輔助合法經(jīng)營，看似無害，實則也涉及相關(guān)犯罪。購買、收受公民個人信息，與收集、出售公民個人信息一樣，只要信息獲取手段不合法，符合刑法規(guī)定的犯罪要件，就涉嫌侵犯公民個人信息罪。
事實上，為推銷產(chǎn)品、擴大市場規(guī)模等合法經(jīng)營而購買、收受公民個人信息的行為，較之非法收集、出售公民個人信息更為常見，且常因經(jīng)營行為合法，和雙方達成合意的“買賣”而掩蓋了非法的本質(zhì)。
針對這一常見犯罪模式的定罪量刑問題，“兩高”在《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》中有專門規(guī)定。所謂“行業(yè)顯規(guī)則”“各家都在做”，并不是購買方可以免責(zé)的理由。
為合法經(jīng)營活動購買公民信息也涉嫌犯罪，但現(xiàn)實中卻普遍被誤讀或被漠視。這也凸顯出，在嚴格執(zhí)法減少犯罪黑數(shù)和強化法治宣傳提升個罪知曉率上，還有不少改進的空間。
除卻刑事責(zé)任，有效的民事救濟也能大大減少侵犯公民個人信息行為的發(fā)生。包括中國在內(nèi)的多數(shù)國家均有明文規(guī)定，向手機用戶發(fā)布推廣營銷類消息，必須取得用戶明確的許可。在一些法治發(fā)達國家，違反者不但將承擔(dān)刑事責(zé)任，還將受到高額索賠，且受害人有權(quán)自由選擇以電信運營商或非法收集、出售、購買等責(zé)任主體作為起訴的對象。
而在現(xiàn)實生活中，鮮見因被電信騷擾而訴諸司法并獲巨額賠償?shù)膫€案。雖然我國廣告法、消費者權(quán)益保護法，以及《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》等多部法律法規(guī)中，均有“未經(jīng)接收者同意或者請求不得以電子信息等方式向其發(fā)送廣告”的明確要求，但由于相應(yīng)罰則的缺失，問題方主體責(zé)任不明晰，運營方囿于自身利益響應(yīng)不積極等因素，導(dǎo)致法律要求成了“宣示”，執(zhí)法成了“無牙的老虎”。
基于電信運營商相對集中的現(xiàn)實，治理本應(yīng)更為高效。當務(wù)之急，是跳出電信運營商和平臺企業(yè)的利益藩籬，堅守以民為本的初心，針對不同的責(zé)任主體完善責(zé)任體系，提升發(fā)送騷擾、推廣信息的法律風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險，真正為公民個人信息保護建好隔離墻。
撰稿 / 王琳（法律學(xué)者）
編輯 / 徐秋穎
校對 / 劉越
