新京報訊（記者田杰雄）2月23日，以“關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”為題，2025年中央一號文件正式對外發(fā)布。文件要求著力健全鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深化整治“指尖上的形式主義”。

文件指出，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，強化執(zhí)行情況監(jiān)督評估，健全動態(tài)調(diào)整機制。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長效機制。嚴(yán)格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優(yōu)化涉農(nóng)考核。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項清理成果，依照相關(guān)規(guī)定實行清單化管理。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。推進農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。通過“減上補下”等方式推動編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，加強分類管理、統(tǒng)籌使用。

事實上，近五年來，“減負(fù)”一直是中央一號文件部署基層工作的關(guān)鍵詞之一。如2024年，文件提出“減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)”；2023年則要求糾治各類形式主義、官僚主義，減輕基層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等負(fù)擔(dān)。雖然表述各有不同，但農(nóng)村基層工作的負(fù)擔(dān)重不重、工作是否有效，正持續(xù)得到中央一號文件的關(guān)注與指導(dǎo)。

到了今年，“為基層減負(fù)”的相關(guān)內(nèi)容，更是首次在中央一號文件中單獨列項著重提出。文件直接在第二十一條中以“持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)”為突出標(biāo)題，加以系統(tǒng)闡述，指明了治理思路，提出了治理方法，列舉了治理事項。尤其是要求清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。

“指尖上的形式主義”，過去一年都是形式主義整治的重點內(nèi)容。針對的就是形式主義“老問題”的數(shù)字化“新表現(xiàn)”，比如濫建平臺、強制使用、打卡簽到、重復(fù)填報、過度留痕。這些脫離實干的線上“花活”，嚴(yán)重占用基層干部時間精力，讓數(shù)字時代的“指尖便利”變成了“指尖負(fù)擔(dān)”。

“三農(nóng)”工作很多直接面向基層，一號文件持續(xù)要求為基層減負(fù)賦能，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對基層工作者的愛護，夯實了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，而最終目的，還是為了讓基層騰出時間精力盯住群眾急難愁盼，多干實事、服務(wù)群眾。

為基層減負(fù)當(dāng)然不只聚焦在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層。2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺為基層減負(fù)的制度規(guī)范。在“三農(nóng)”領(lǐng)域值得關(guān)注的是，在今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》中，同樣明確提出要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單，健全為基層減負(fù)長效機制。

2月5日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制會議在京召開。會議強調(diào)，要緊扣深入貫徹中央八項規(guī)定精神、嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，聚焦重點任務(wù)，深化標(biāo)本兼治、綜合施策。要緊盯突出問題一抓到底，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”，繼續(xù)精簡文件會議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，整治“指尖上的形式主義”。

編輯 張樹婧

校對 李立軍