新京報(bào)訊（記者耿子葉）7月20日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院、黃淮實(shí)驗(yàn)室與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2025）——區(qū)域高質(zhì)量一體化研究》。
記者了解到，京津冀藍(lán)皮書每年聚焦不同的時(shí)代主題，截至目前，已經(jīng)連續(xù)出版15年，隨著廣度和深度的不斷拓展，已經(jīng)形成了京津冀發(fā)展報(bào)告這一標(biāo)志性品牌。結(jié)合京津冀發(fā)展實(shí)際，今年的報(bào)告對(duì)京津冀非首都功能疏解、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)體系、交通、基本公共服務(wù)高質(zhì)量一體化的進(jìn)展與成效進(jìn)行了深入剖析。
報(bào)告用多組數(shù)據(jù)體現(xiàn)了京津冀高質(zhì)量發(fā)展成就：2023年，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額為748.7億元，是2013年的10.52倍；截至2023年，北京企業(yè)對(duì)津冀企業(yè)累計(jì)投資4.9萬次，總投資額達(dá)2.3萬億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超1萬家；京津冀高鐵總里程達(dá)到2624公里，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)市全覆蓋……
報(bào)告也提出京津冀三地仍面臨諸多亟須解決的問題，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較為突出，資源配置不均問題尚未得到有效解決。以人員平均工資為例，2023年，北京城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為218312元，是天津的1.58倍，是河北的2.3倍，三地經(jīng)濟(jì)差距仍較大。此外，三地區(qū)域一體化機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制需加快建設(shè)；區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同關(guān)聯(lián)度有待提升，北京輻射帶動(dòng)作用亟須強(qiáng)化；非首都功能疏解壓力尚大，基礎(chǔ)設(shè)施支持作用仍需提升，三地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源配置不均問題仍較為突出。
報(bào)告的主創(chuàng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)葉堂林提出，應(yīng)堅(jiān)持“立法重構(gòu)權(quán)責(zé)框架、市場(chǎng)激活利益紐帶”核心理念，通過京津冀三地協(xié)同立法助力破除行政壁壘，推動(dòng)利益共同體建設(shè)，提升京津冀地區(qū)政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。
為助力打造“中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”，報(bào)告提出，疏通“制度經(jīng)絡(luò)”，以市場(chǎng)化配置改革推動(dòng)要素配置效率提升，加快關(guān)鍵資源開放共享；鼓勵(lì)制定《京津冀科技人才資質(zhì)互認(rèn)目錄》，共建科技人才數(shù)據(jù)庫；試點(diǎn)科學(xué)家“北京聘用，津冀履職”機(jī)制和“創(chuàng)新積分跨區(qū)域兌換”政策，如積分可在三地兌換科研設(shè)備使用、住房補(bǔ)貼等權(quán)益。
此外，報(bào)告還提出，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合；推進(jìn)交通、基本公共服務(wù)及生態(tài)高質(zhì)量一體化，筑牢區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展基底支撐；以現(xiàn)代化首都都市圈、石家莊都市圈為支撐加快建設(shè)世界級(jí)城市群，夯實(shí)高質(zhì)量一體化空間載體等對(duì)策與建議。
編輯 張樹婧
校對(duì) 盧茜
