▲甘肅蘭州黃河風(fēng)情線環(huán)保公廁外，女性游客排隊(duì)等候。圖/紅星新聞截圖
城市公共廁所女性廁位與男性廁位比例應(yīng)當(dāng)提高到3∶2，人流集中的場(chǎng)所比例應(yīng)當(dāng)提高到2∶1……
據(jù)紅星新聞消息，8月1日起，《甘肅省婦女權(quán)益保障條例》正式施行，其中對(duì)城市公廁男女比例作出了明確規(guī)定。在全國(guó)的地方立法中，甘肅是目前明確規(guī)定城市公廁男女廁位比例的首個(gè)省份。
女廁所排長(zhǎng)隊(duì)，一直是公共生活中屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象，甚至在一些景區(qū)，還出現(xiàn)過(guò)女游客不得已“占領(lǐng)”男廁所的事情。
一般而言，女性出于生理結(jié)構(gòu)的原因，上廁所的平均時(shí)間要超過(guò)男性，再加上生理期、孕期、照看嬰幼兒等特殊情況，女性對(duì)廁所的使用時(shí)間會(huì)進(jìn)一步增加。所以，女廁所排長(zhǎng)隊(duì)不是女性動(dòng)作慢、拖拖拉拉的問(wèn)題，而是長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)公共資源配置中被忽視的結(jié)構(gòu)性不平等導(dǎo)致。
因此，公共空間設(shè)計(jì)逐漸形成共識(shí)，男女廁位比例不應(yīng)簡(jiǎn)單“對(duì)半分”，而應(yīng)根據(jù)性別使用特點(diǎn)重新劃分。
2016年，住建部修改了《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，要求“人流集中的場(chǎng)所，女廁位與男廁位（含小便占位）的比例不應(yīng)小于2∶1”。2022年，《旅游廁所質(zhì)量要求與評(píng)定》（GB/T 18973—2022）發(fā)布，鼓勵(lì)提高女性廁位數(shù)量，男女廁位比應(yīng)達(dá)到1:1.5。2024年，國(guó)家鐵路局發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公告，修訂后的《鐵路旅客車(chē)站設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，候車(chē)區(qū)（廳、室）內(nèi)男女廁位比例應(yīng)為1∶2。
這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，顯示出了政策上的善意，一些地方在新建或改建公共廁所時(shí)，也逐漸提升女廁位的占比。比如，2020年故宮博物院就把故宮男女廁所比例改為1:2.6，共設(shè)置了多達(dá)35個(gè)女廁，女廁所終于不用再排長(zhǎng)隊(duì)了。
但是，因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)只是行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，各地在女廁設(shè)置方面仍然參差不一。前段時(shí)間因廁所改造上過(guò)熱搜的南京景楓中心商場(chǎng)，輿論影響不小，但實(shí)際上改建后的男女廁位比例也只是1:1.3，仍未達(dá)到1:2。
關(guān)于女廁設(shè)置，目前的法律法規(guī)中，大都只是比較寬泛的表述。2022年新修訂的《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿(mǎn)足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設(shè)施”。剛剛修訂完成，即將于10月1日實(shí)施的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》，用的則是“提高女性廁位配建比例”的說(shuō)法。
而這次甘肅的做法，使男女廁位比例第一次明確地寫(xiě)進(jìn)地方性法規(guī)，從倡導(dǎo)變成了帶有法律剛性的要求。將數(shù)字比例明晰化，有利于相關(guān)政策精神落地。
當(dāng)然，解決女廁所排長(zhǎng)隊(duì)的難題，不只需要立法，還要看到執(zhí)行層面的困難。新建廁所相對(duì)容易，只需設(shè)計(jì)階段參照?qǐng)?zhí)行即可，但大量的現(xiàn)存設(shè)施怎么辦？其往往受限于建筑結(jié)構(gòu)、管道布局、空間不足等問(wèn)題，很難調(diào)整到位。
因此，立法的另一項(xiàng)功能更加可貴，其向更多的公共空間管理者傳遞了明確的信息，女性如廁便利不是可有可無(wú)的服務(wù)增項(xiàng)，而是需要制度保障的基本權(quán)利，是衡量城市公共服務(wù)是否公平、是否現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。
由此，哪怕是暫時(shí)沒(méi)有改建條件的地方，也不妨探索中性廁位、潮汐廁所、靈活調(diào)配等做法，以緩解短期內(nèi)的女廁所使用壓力。財(cái)政上，則可以考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，補(bǔ)貼老舊廁所的改造更新，將其納入民生工程和城市更新體系之中，給予政策支持。
甘肅以地方法規(guī)的形式明確女廁位比例，是將宏觀的性別平等理念落到了每一間公廁的具體尺度上。希望更多地方能抄一抄甘肅這個(gè)作業(yè)，就是希望這一立法開(kāi)端，不只是甘肅的獨(dú)創(chuàng)，而能成為更多地方的共識(shí)與行動(dòng)。當(dāng)女性不再為如廁排隊(duì)而苦惱，公共空間的公平性也就多了一分可以感知的溫度。
撰稿 / 馬青（媒體人）
編輯 / 柯銳
校對(duì) / 劉軍
