《青海日?qǐng)?bào)》消息，6月13日，青海省委、省政府通報(bào)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況。
2023年11月22日至12月22日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)青海省開展了第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2024年2月26日，向青海省反饋了督察情況，并移交5件生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。
青海省委、省政府高度重視，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦、從政治上改，周密安排部署，不折不扣抓好整改落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，盡職免責(zé)、整改減責(zé)，以紀(jì)法為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)、以問題為靶心，成立青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作專班，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，共追責(zé)問責(zé)51個(gè)責(zé)任單位、136名責(zé)任人，其中，廳局級(jí)干部26人，縣處級(jí)干部56人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部54人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分46人，誡勉談話44人，采取其他方式追責(zé)問責(zé)46人。
一、柴達(dá)木盆地鹽湖資源開發(fā)無序擴(kuò)張，加劇生態(tài)環(huán)境承載負(fù)擔(dān)
經(jīng)查，省直相關(guān)單位、海西州學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)內(nèi)涵不夠系統(tǒng)深入，對(duì)青?！叭齻€(gè)最大”省情定位認(rèn)識(shí)不足，未扛牢青海打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的重大政治責(zé)任；綠色發(fā)展理念樹得不牢，生態(tài)環(huán)境剛性約束認(rèn)識(shí)不清，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施不到位，對(duì)重發(fā)展、輕環(huán)保傾向監(jiān)督引導(dǎo)不及時(shí)，對(duì)鹽湖資源開發(fā)無序擴(kuò)張加劇生態(tài)環(huán)境承載負(fù)擔(dān)問題整改不到位。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署不堅(jiān)決，落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神不到位，履行企業(yè)主體責(zé)任不力，對(duì)其所屬的三元公司、資源分公司、藍(lán)科鋰業(yè)公司、鉀肥分公司出現(xiàn)超規(guī)模開采、違規(guī)取水用水、違法用地等問題長(zhǎng)期失管失察，造成嚴(yán)重不良影響及后果。
責(zé)令省工業(yè)和信息化廳（省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局，海西州委、州政府，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司8個(gè)責(zé)任單位向省委作出深刻檢查，并在黨內(nèi)通報(bào)；對(duì)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，格爾木市委、市政府，德令哈市委、市政府，茫崖市委、市政府，大柴旦工委、行委，海西州林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、鹽湖管理局，格爾木市水利局、自然資源局，德令哈市自然資源局，茫崖市自然資源和林業(yè)草原局，都蘭縣水利局19個(gè)責(zé)任單位按管理權(quán)限，分別向州、市（縣）委作出深刻檢查或黨內(nèi)通報(bào)。
給予時(shí)任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司副總經(jīng)理、三元公司黨委副書記、董事長(zhǎng)郭映福撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予時(shí)任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司副總裁俞秋平政務(wù)記大過處分；給予時(shí)任省自然資源綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)李來章，時(shí)任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司資源分公司黨委書記郭付平，時(shí)任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司鉀肥分公司黨委書記何海陸，時(shí)任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司藍(lán)科鋰業(yè)公司黨委副書記、總經(jīng)理張成勝4人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予時(shí)任省水利廳水文水資源管理處處長(zhǎng)趙新素，時(shí)任省水土保持中心主任燕華云，省林業(yè)和草原局草原管理處處長(zhǎng)張洪明，時(shí)任海西州委常委、副州長(zhǎng)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任李順福，時(shí)任果洛州委常委、副州長(zhǎng)魯?shù)┲?，時(shí)任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)贠紅衛(wèi)，時(shí)任青海鹽湖工業(yè)股份有限公司黨委副書記、總裁王祥文，德令哈工業(yè)園黨委書記、管委會(huì)主任宋元紅，時(shí)任德令哈市政府黨組成員尹運(yùn)儒，大柴旦工委副書記、行委主任袁彬10人黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)、省招商局副局長(zhǎng)何志，時(shí)任省國資委副主任、省工業(yè)和信息化廳黨組成員欒風(fēng)江，省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)兼省自然資源總督察楊揚(yáng)，時(shí)任省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳鴻林，時(shí)任省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉寅秀，時(shí)任省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)兼省自然資源副總督察楊站君，時(shí)任省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任王勇，省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉澤軍，時(shí)任省林業(yè)和草原局總工程師田劍，時(shí)任海西州委書記王定邦，海西州委副書記、州長(zhǎng)喬亞群，時(shí)任西寧市委副書記汪山泉（涉嫌受賄罪被依法逮捕），時(shí)任格爾木市委副書記、市長(zhǎng)冉清，格爾木市政府黨組成員、副市長(zhǎng)龔國慶，時(shí)任海西州水利局黨組成員、副局長(zhǎng)陳文慧，時(shí)任海西州自然資源局黨組成員、行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)崔天增，時(shí)任大柴旦行委副主任孟克巴特爾17人誡勉談話；責(zé)令時(shí)任省國資委主任、省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)姜軍，省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)兼省自然資源副總督察孟廣培，時(shí)任省自然資源廳一級(jí)巡視員羅保衛(wèi)，時(shí)任省國資委考核與分配處處長(zhǎng)劉偉煒，時(shí)任省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)余全盛，海西州委常委、格爾木市委書記趙冬，海西州自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)劉長(zhǎng)征，時(shí)任海西州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)鄧永勝，時(shí)任格爾木市自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)董小波，時(shí)任格爾木市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)馬媛，茫崖市政府黨組成員、副市長(zhǎng)于家績(jī)，時(shí)任大柴旦工委書記孫剛，時(shí)任大柴旦工委委員、行委副主任張靜13人作出書面檢查；給予省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記湯宛峰，德令哈市政府黨組成員、副市長(zhǎng)劉春雷2人批評(píng)教育。另有10名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉或批評(píng)教育處理。
二、一些地方小水電開發(fā)生態(tài)保護(hù)不力，影響河流生態(tài)系統(tǒng)健康
經(jīng)查，大通縣委、縣政府，湟源縣委、縣政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重要講話指示批示精神不深入，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小水電清理整改工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，履行主體責(zé)任不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)格，制定的整改方案不嚴(yán)不實(shí)，在上級(jí)部門指出問題后，仍未引起足夠重視，整改工作浮于表面。大通縣、湟源縣水利部門監(jiān)管不力，推進(jìn)小水電清理整改工作進(jìn)展緩慢。海東市、海南州、黃南州小水電生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測(cè)流于形式，生態(tài)流量泄放不能滿足穩(wěn)定、足額要求，水利部門未正確履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，主動(dòng)預(yù)防不足，生態(tài)流量監(jiān)管成為擺設(shè)。
責(zé)令大通縣委、縣政府，湟源縣委、縣政府分別向西寧市委、市政府作出深刻檢查。
給予西寧市水務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)星學(xué)謙，時(shí)任湟源縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)周寰才仁，時(shí)任大通縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)謝驥3人誡勉談話；責(zé)令海南州水利局黨組成員、副局長(zhǎng)楊保賢，貴德縣委副書記、副縣長(zhǎng)閆鑫升，時(shí)任貴德縣委委員、縣旅游管委會(huì)副主任賈昭3人作出書面檢查；給予黃南州水利局黨組書記、局長(zhǎng)譚濤，時(shí)任海南州水利局黨組書記、局長(zhǎng)拉夫旦2人批評(píng)教育。另有12名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉或批評(píng)教育處理。
三、西寧、海東兩市生活污水收集處理短板明顯，溢流直排污染問題突出
經(jīng)查，西寧市、海東市住建部門，城東、城北、大通、化隆、民和、循化等區(qū)縣政府推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問題力度不大，生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)雨污混接錯(cuò)接、污水溢流直排等問題長(zhǎng)期得不到有效解決。西寧市委、市政府政治站位不夠高，政治責(zé)任扛得不牢，污染防治責(zé)任壓得不實(shí)，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系和治理能力不足；西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局在指導(dǎo)監(jiān)督城鎮(zhèn)雨污分流工程建設(shè)及會(huì)同相關(guān)部門開展城鎮(zhèn)污染水體生態(tài)整治中，履行監(jiān)管責(zé)任不力；西寧市湟水投資管理有限公司對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署不力，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，“三污”擴(kuò)能工程違規(guī)招投標(biāo)，多名干部違紀(jì)違法甚至犯罪。
責(zé)令西寧市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、湟水投資管理有限公司分別向西寧市委、市政府作出深刻檢查。
給予時(shí)任湟水流域（西寧段）綜合治理管理委員會(huì)常務(wù)副主任、西寧市湟水投資管理有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)井虎清黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予時(shí)任西寧市湟水投資管理有限公司副總經(jīng)理蒲天昭黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分；給予西寧市湟水投資管理有限公司黨委委員、紀(jì)委書記王國平黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任西寧市湟水投資管理有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張定申，時(shí)任西寧市湟水投資管理有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王金龍2人開除黨籍、開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)；給予西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)馬本青誡勉談話；給予時(shí)任西寧市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)曹劍批評(píng)教育。另有11名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉或批評(píng)教育處理。
四、一些地方退化草原生態(tài)修復(fù)不嚴(yán)不實(shí)，草原生態(tài)保護(hù)存在突出問題
經(jīng)查，海南州、海北州、果洛州、黃南州及貴南縣、門源縣、祁連縣、久治縣、瑪沁縣、河南縣等各級(jí)林草部門對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想認(rèn)識(shí)不到位，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、省政府具體要求不力，在實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，作為項(xiàng)目實(shí)施主體，前期調(diào)查研究不充分，設(shè)計(jì)、制定項(xiàng)目不科學(xué)、不合理，項(xiàng)目實(shí)施過程中不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重度退化草原修復(fù)治理方面履行監(jiān)督管理不到位，落實(shí)退化草原生態(tài)修復(fù)要求不嚴(yán)不實(shí)，項(xiàng)目驗(yàn)收和后期管護(hù)存在突出問題，對(duì)草原生態(tài)保護(hù)造成不利影響。
責(zé)令海南州林業(yè)和草原局、貴南縣林業(yè)和草原局向海南州紀(jì)委監(jiān)委作出檢查；責(zé)令門源縣林業(yè)和草原局向門源縣委作出檢查；責(zé)令祁連縣林業(yè)和草原局向祁連縣委作出檢查；責(zé)令果洛州林業(yè)和草原站向果洛州林業(yè)和草原局作出檢查；責(zé)令瑪沁縣自然資源和林業(yè)草原局向瑪沁縣委作出檢查；責(zé)令久治縣自然資源和林業(yè)草原局向久治縣委作出檢查；責(zé)令河南縣委向黃南州委作出檢查；責(zé)令河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)黨委，河南縣自然資源和林業(yè)草原局向河南縣委作出檢查；果洛州紀(jì)委監(jiān)委向果洛州林業(yè)和草原局下達(dá)監(jiān)察建議書并責(zé)令整改。
給予時(shí)任果洛州政府黨組成員、副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)安勝年黨內(nèi)警告處分；給予果洛州林業(yè)和草原站站長(zhǎng)賀有龍政務(wù)記過處分；給予海南州林業(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)項(xiàng)欠，時(shí)任果洛州林業(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)多才2人誡勉談話；責(zé)令時(shí)任瑪沁縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)蔡國盛，時(shí)任久治縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)扎扎2人作出書面檢查；給予黃南州林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)向陽，貴南縣委常委、副縣長(zhǎng)卓瑪當(dāng)周，時(shí)任河南縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)旦正才讓，時(shí)任河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)四級(jí)調(diào)研員尕藏羅智4人批評(píng)教育。另有15名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉或批評(píng)教育處理。
五、海北州礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治不到位，治理修復(fù)問題突出
經(jīng)查，海北州自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，剛察、祁連縣自然資源和林業(yè)草原局、生態(tài)環(huán)境局，祁連縣工業(yè)商務(wù)和信息化局對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想領(lǐng)悟不深刻、貫徹不到位，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于青海“三個(gè)最大”省情定位缺乏清醒認(rèn)識(shí)，落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)深、悟透、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上力度不夠，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有差距。剛察縣委、縣政府，祁連縣委、縣政府對(duì)縣域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題重視程度不高，在生態(tài)環(huán)境問題治理過程中用心、用力不夠，在認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好高質(zhì)量發(fā)展與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行有偏差。
責(zé)令對(duì)剛察縣委、縣政府，祁連縣委、縣政府在全州進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
給予海北州政府黨組成員、副州長(zhǎng)馬如祥，時(shí)任海北州自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)才讓夸2人黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任海北州自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)尕藏尼瑪，剛察縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)任青2人誡勉談話；責(zé)令時(shí)任海北州生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)吳國賓，時(shí)任祁連縣工業(yè)商務(wù)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)才旺2人作出書面檢查；給予海北州生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)王清，祁連縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)趙華年，時(shí)任祁連縣自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)馬有明3人批評(píng)教育。另有6名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分、誡勉或批評(píng)教育處理。
上述問題暴露出個(gè)別地區(qū)、部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神方面政治站位不高，對(duì)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的大政方針理解不深不透，導(dǎo)致在貫徹執(zhí)行過程中“走樣”“變形”；對(duì)習(xí)近平總書記賦予青海的“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加重要”戰(zhàn)略地位，沒有完全做到從全局的高度去理解，沒有完全做到從“兩個(gè)維護(hù)”的高度去踐行，為此受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，教訓(xùn)十分深刻。對(duì)這些問題的嚴(yán)肅處理，彰顯了省委、省政府一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。全省各地各部門及廣大黨員干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話和對(duì)青海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出的重要指示批示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足“國之大者”政治責(zé)任，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，真正把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)格按照《青海省省級(jí)國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等制度要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基本原則，全力解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的實(shí)施意見》，深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)，保持常態(tài)化外部壓力，促進(jìn)督察問題高質(zhì)效整改。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能最大化”的重大要求，牢牢把握青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任，在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章、繪就美麗青海畫卷貢獻(xiàn)力量。
