新京報訊（記者葉紅梅）由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）6月9日對外公布，其中回應(yīng)了多個此前備受關(guān)注的焦點問題。比如《意見》提出，要“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度，全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制”等。
北京大學(xué)法學(xué)院長聘副教授、北京大學(xué)人文社會科學(xué)研究院副院長閻天在接受新京報記者采訪時表示，新就業(yè)形態(tài)勞動者是近年來涌現(xiàn)的一個新的勞動群體，在勞動法制定時，尚無這一群體，面對新情況、新問題，秉持著以人民為中心的發(fā)展理念，國家必然重視新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益，把他們納入到法律保護范圍當(dāng)中。
針對本次印發(fā)的《意見》，閻天認(rèn)為，要健全新就業(yè)形態(tài)人員的社會保險制度，需要完善和推廣職業(yè)傷害保障制度。2021年7月，人力資源和社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，提出強化職業(yè)傷害保障，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加。對于新就業(yè)形態(tài)人員，這是尤為關(guān)鍵的保障措施。
同時，《意見》提出，全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制?！斑@很關(guān)鍵?！遍愄毂硎?，騎手要有機會參加就業(yè)地的養(yǎng)老和醫(yī)療保險，包括可以異地接續(xù)?！斑@是建立全國統(tǒng)一勞動力市場的應(yīng)有之義。要建立全國統(tǒng)一的市場，就要打破各類壁壘，人員流動的主要壁壘就是戶籍，所謂戶籍壁壘就是戶籍和一系列待遇綁定，其中最關(guān)鍵的就是和社保綁定。”
不過，閻天指出，政策要推廣仍存在客觀阻力，比如一些特大城市，其老齡化進程較快，養(yǎng)老保險基金開支壓力大；醫(yī)療保險則可能存在醫(yī)療資源擠兌的風(fēng)險?！叭∠诰蜆I(yè)地參加社會保險的戶籍限制，其實一直在有序推進，這次《意見》再次提出，說明總體方針是不變的。”
《意見》還關(guān)注到了靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工這兩個群體，他們的社會保障制度還有哪些方面仍待完善？閻天分析，對于農(nóng)民工來說，最主要的問題其實是異地參保。絕大多數(shù)農(nóng)民工是離開家鄉(xiāng)去外地就業(yè)，這就涉及如何解決異地參保問題。他認(rèn)為，需要提高社會保險基金各項基金的統(tǒng)籌層次。而對于靈活就業(yè)人員來說，他表示，最主要的是解決職工保險和居民保險的待遇差距問題，因為現(xiàn)在靈活就業(yè)人員參加職工險，有的地方還有不少限制，導(dǎo)致他們只能參加居民險。
此外，這份重磅的民生文件還明確了加強低收入群體兜底幫扶、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)、促進包容共享發(fā)展等方面的舉措。其中，在促進包容共享發(fā)展方面，特別提到了“清理取消限制老年人社會參與的不合理政策規(guī)定，支持推廣‘以老助老’服務(wù)模式，開發(fā)適合大齡勞動者的多樣化工作崗位”等內(nèi)容。
編輯 劉夢婕
校對 賈寧
